《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》解读

末国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》)，中国的体育产业进入了飞速发展期。8日，国家体育总局对文件的贯彻落实情况进行了总结。

从精简审批、制定体育产业发展政策，到各类资本大量涌入体育产业，再到全民健身热潮风起云涌，一年多以来，《意见》对于国内体育产业的发展产生了强大的推动作用。不过，产业结构不合理、群众参与程度不高、人才缺乏等问题依然存在。中国体育产业的发展，前路依然漫长。

花大力气实现“人均2平方米”目标

《意见》中提出了一个到2025年“人均体育场地面积达到2平方米”的目标，不过从目前来看，人均场地面积仅为1.5平方米，达到这一目标并不轻松。

冯建中说：“目前，全国平均达到1.5平方米，要达到2平方米的场地指标还要花费很大的气力，首先在顶层规划方面要做到位，我们现在要求各级政府、各个方面把这件事情纳入详细规划，纳入经济发展社会指标。二是增加投入，从单一的政府投入到社会资本全方位的投入，对场地的建设、老百姓身边的场地、大中型场地、社区的场地都要加大投入，系统地从规划到投入计划，增加社会资本全方位投入，这样才有可能把2平方米的人均目标逐步实现。”

改善产业结构任重道远

我国体育产业结构中，体育用品制造销售业比重较高，而竞赛表演、健身休闲等体育服务业比重偏低，产业结构有待优化。另外，职业体育水平偏低，体育产业人才储备不足等问题也十分突出。

冯建中对此谈道：“第一，现在我国和先进国家相比，名牌竞赛培育不够，国内世界知名品牌还是很缺乏的，特别是高水平世界知名竞赛表演品牌还不够，要加大这方面培训、培育，通过政府、社会、市场共同推动，才能把这块做好。第二，我国现在是制造业生产大国，很多体育装备产品在我们国家生产，但是在名牌创新形成自己制造的一些生产品牌还是不够。这块要靠社会资本、政府的推动，在创新、提升品质、转型升级方面下大工夫。因为创新这件事还是需要有各方面条件的。第三，这方面人才比较缺乏。有管理学家说，落后的国家不是天然落后，是管理和人才意识不够造成的。要采取综合措施，在人才培养、名牌赛事培育、吸收社会资本等方面下工夫，还是有希望的。”

下工夫惩治足球腐败马拉松赛事要“快乐”也要“管理”

作为体育产业发展最为活跃的领域，足球项目一直是外界关注的焦点。大量的资本涌入，带来的是大量的发展机遇，同时也为腐败的滋生提供了一定的客观条件。

“对足球的一些腐败现象，前些年国家进行了大规模整治，对一些黑哨、不公平的比赛坚决治理。下一步，从政府和协会来讲，还会下非常大的功夫防止腐败，在预防、教育、惩处、管理、方针政策法规制定方面，下很大工夫。16?18日中国足协要开代表大会，对于足球的发展会有很多新的想法，”冯建中说。

除足球、篮球等热门项目以外，“马拉松热”也成为中国体育热词之一。冯建中说：“一个健康的民族，一定要有一个健康的生活方式。把运动、体育当做健康生活当中不可或缺的一个内容，这样大家锻炼的精神、锻炼的需求、锻炼的认识就能大大提高。至于(有些比赛)出现猝死的情况，赛事的组织部门确实要加强管理和赛前身体检测、检验，还有每一个人自己也要注意，这么大的运动量是不是科学，身体是不是吃得消，双方都要注意。由此也给我们马拉松比赛赛事的管理者提出了新的课题，如何能够保障每个人参加比赛能得到快乐，又能安全，这需要双方各方都需注意。”

国家体育总局总结《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》贯彻落实情况

国家体育总局副局长冯建中8日在国务院新闻办公室举行的发布会上对《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》)印发一年以来的贯彻落实情况进行了总结，他表示，《意见》的出台引发了强烈的社会反响，前景一片光明。

冯建中回顾了过去一年国家体育总局加快赛事管理制度改革、推进大型场馆运营管理改革、开展体育产业基地和联系点等方面所做的工作。他用了4句话概括情况：“一是文件出台适时。二是社会反响强烈。三是前景一片光明。四是可以大书一笔。”

冯建中透露，《意见》发布一年来，包括体育总局在内的有关部门已经出台了15份配套文件，另有8套文件已经形成初稿正在制订中。他表示：“国家体育总局在这一年中完成了非行政许可审批清理工作，目前体育总局共有行政许可事项5项，均不存在不利于体育产业和体育消费的情况。”

在地方贯彻情况方面，截至目前，31个省(区、市)全部出台了本地区的实施意见。经统计，全国31个省(区、市)和5个计划单列市中，18地已设立体育产业引导资金，另有11地正在推动或计划设立;15地已制定鼓励民间资本投资体育产业政策，另有16地正在或计划制定中;10地已设立省级体育产业基地，另有17地正在筹备或计划设立;16地已开展体育产业统计工作，另有19地正在研究或计划开展。

市场反响上，冯建中总结称，体育服务业方面，以万达、阿里巴巴、腾讯为代表的知名企业不断加大对体育产业的投资力度，体奥动力以5年80亿元的报价被确定为至2020年中超联赛电视信号制作及版权销售合作伙伴，引起了各界高度关注。体育用品制造业方面，以安踏、泰山为代表的龙头企业，也呈现迅速增长的态势。冯建中说：“按照目前的发展形势预计，体育产业将基本实现增加值4000亿元，占国内生产总值0.7%。预计到2020年，体育产业总规模将超过3万亿，体育产业增加值在国内生产总值中的比重将达到1%。”

关于近期工作重点，冯建中说：“一是加快政策落实，改善市场环境。二是加强协同配合，营造社会环境。三是着力夯实基础，优化工作环境。”

去年10月，国务院印发《意见》，部署积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。《意见》把全民健身上升为国家战略。