职工基本养老保险全国统筹有望出台方案(一)

郑功成：基本养老保险全国统筹有望今年出台方案

很多在北京、上海、广州打工的年轻人，在北、上、广缴纳城镇职工基本养老保险，而回到家乡退休后，却很难全额领取在北、上、广缴纳养老保险的社会统筹账户部分。

这种尴尬何时破解?

从2008年开始，十二届全国人大常委会委员、中国社会保障学会首任会长郑功成便开始呼吁职工基本养老保险应全国统筹，以避免这种尴尬。

去年12月，郑功成曾在全国人大常委会的专题问询中向人社部部长尹蔚民问询“为何职工基本养老保险全国统筹这项工作进展缓慢”。

昨日，郑功成接受新京报专访时表示，按照尹蔚民部长的回应，职工基本养老保险全国统筹有望今年出台方案。

职工基本养老保险全国统筹有望今年出台方案

新京报：职工基本养老保险全国统筹是所有在异地工作人员都非常关心的问题，目前有哪些进展?

郑功成：职工基本养老保险全国统筹，这是我国深化整个养老保险制度改革的牛鼻子，是化解我国养老保险很多问题的治本之策，是必须要实现的。我从2008年开始就提这个问题，拖到现在可以说已经是很晚了。

新京报：当前的职工基本养老保险统筹制度有哪些问题?

郑功成：我国职工基本养老保险目前仍处于地区分割统筹状态，它已经严重地扭曲了养老保险制度，也制造了养老保险制度的不公。不同地方的缴费基数不统一，缴费率不同，造成了有的地方基金有结余，有的地方有亏空。像广东、浙江一年养老金的结余很多，而东北地区等还有亏空。基金余缺的分化，证明了地区分割统筹是养老保险制度安排的根本性缺陷，它只能由全国统筹来弥补。

新京报：有一种观点是，全国统筹需要东部地区补给中西部地区。

郑功成：这个讲法实际上是不对的。养老保险全国统筹的制度安排不存在哪个地方补哪个地方的问题，在一个主权国家内，全国范围内应当是统一的制度安排，这个制度统一性集中体现在缴费义务公平与待遇计发相同上。大家均须按照统一的缴费制度来缴费，基金在全国范围内使用，这就早公平。现在反过来了，一些发达地区缴费基数低、费率低已经是这种不公制度安排的获益者，却被视为理所当然，这只能说是对养老保险制度常识与规律缺乏认识。因为中西部地区的年轻劳动力在东部地区劳动，在东部地区缴费，把财富留在东部。所以说，全国统筹是东部地区补中西部地区的说法是完全逻辑不通的，它只是让这一制度回归到公平的轨道上。而现在事实上是中西部地区在补东部地区。

新京报：去年，在全国人大常委会的专题问询中，您曾向人社部部长尹蔚民