两会教育提案 聚焦教师(一)

3月3日，全国两会拉开序幕，在今年的两会上，教育问题依旧作为热点问题，广受民众关注。据悉，截至“两会”召开前夕，在民进中央参政议政的提案素材中，教育类提案占比25%，39件提案中，有10件与教育有关。

农村教育问题持续发热

教育提案：《关于农村小规模学校标准化建设的提案》与《关于统筹城乡教育资源配置促进农村教育发展的提案》在农村上做了较为深刻的建议。

教育提案：《关于进一步调整我国农村教师编制的提案》，则更聚焦“农村师资”问题。

民进中央在提案中建议：一是构建科学的农村教师基本编制测算模型，通过核算学校的工作总量及类别来设定教师编制，测算的标准是教师的总工作量与日均工作量;二是设定合理的农村教师的机动编测算标准，设置机动编，使部分教师能够从教学岗位上替换下来定期参加培训，机动编占基本编的比例取决于轮训时间与轮训周期，数值上等于两者之比;三是科学地测算农村教师的编制总量和结构，各地按照科学化的编制测算数据对每所学校特别是小规模学校的教师编制进行调整，补齐缺少的教师编制数;四是制定农村学校教师编制保障的配套政策，对于严重缺乏教师但财政能力有限的地区，建立

中央、省级和县级财政的合理分担机制，对于结构性缺编严重的地区，依据人力资源的市场定价，通过提高工资、住房和子女教育等方面的待遇提升农村教师的岗位吸引力。

外化学位制度改革

教育提案：没有将“学位制度”问题，作为外化和聚焦的讨论点。

教育提案：《关于深化国家学位制度改革，释放研究生教育活力的提案》，明确提出建议改革学位制度，建议实行单一学位证书制度。

民进中央在提案中建议：回归学位本质，明确我国学位授予单位在学位授予工作中的主体资格，学位是具体的大学或科研机构的学位，而非“国家学位”，明确质量保障和促进方面的主体责任;放松学位授权管制，重视学位授权标准体系建设，统筹新增学位授权点评审与现有学位授权点评估工作，充分发挥第三方组织的职能和作用，引入国际同行评价;取消研究生招生计划，全面落实学位授予单位招生自主权，教育行政部门设定研究生招生的基准条件，高校或科研机构确定年度招生计划，自主增加投入，吸引优秀生源，并以招生计划数作为标准划拨教育财政经费。

强化对教师本体的关注

教育提案：《关于建立县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗制度的提案》，提出实行义务教育校长教师交流轮岗，并在全国各地陆