2018辽宁大部制改革方案,辽宁大部制改革最新消息

顶住压力止落回升不易。4.2%，辽宁2017年经济增速，2011年以来经济增速单向回落的状况发生了趋势性改变。全省实现了地区生产总值、工业增加值、实际利用外资三个关键经济指标的逆转。面对经济下行和做实经济数据，辽宁大力实施“四个驱动”、培育壮大“六个新增长点”等举措，发展质量和效益持续提升。

刀刃向内自我革命不易。明确提出“打造发展环境最优省”，建设人民满意的政府。在东北率先出台实施优化营商环境条例，取消调整315项行政职权，政府大部制改革力度空前。

尽力而为保障民生不易。面对人民群众对美好生活的新期待，财政支出用于民生比重达到77%，“宁可政府过苦日子，也要让群众过上好日子”。

全省经济形势在好转，政治生态在净化，营商环境在改善，干部作风在转变。成绩弥足珍贵，这是我们奋斗的基础所倚、信心所在。

*肩负新使命，*呼唤新作为。

狠抓深化改革、全面开放、创新发展、现代化经济体系建成、乡村振兴、优化营商环境、“一带五基地”建设、五大区域发展、三大攻坚战、保障和改善民生。政府工作报告中的“十个狠抓”，描绘了辽宁的发展蓝图，思路清、方向明、步子稳。

我们正在为之奋斗的，将是这样一个新辽宁??全力构建审批事项少、办事效率高、服务质量优的营商环境，精心打造精简高效的政务生态，富有活力的人文生态，诚信法治的社会生态，山青水绿气清的宜居生态。

我们留给子孙后代的，将是这样一个新辽宁??经济发展将更有质量，政治生态将更加清朗，文化事业将更加繁荣，生态环境将更加友好，人民生活将更有品质，一个体制重构、生态重建、形象重塑，一个富有实力、充满活力、独具魅力的家乡。

我们期许的，是改革的实际行动。摸实情、出实招，重实干、求实效，撸起袖子加油干、甩开膀子加快干，带领全省上下坚持久久为功，努力把振兴发展的美好蓝图转化成惠及全省的现实成果。

“精感石没羽，岂云惮险艰。”*的辽宁，要树雄心、立壮志，敢担当、勇拼搏，以力举千钧的拼劲、力拔头筹的干劲，干出一片新天地、干出一个新辽宁！

1月29日，整合全县21个应急职能部门的辽宁省锦州义县“县社会治理应急联动指挥中心”，依托义县公安局警务指挥部正式运行。从今往后，义县的警察蜀黍们如果再接到那些奇葩的警情，就可以足不出户将这些警情转发给相关的职能部门，真正给一线民警有更多的时间和精力来侦查破案，保一方平安。

锦州义县社会治理应急联动指挥中心的成立，只是辽宁公安改革的一个缩影。全面深化公安改革以来，辽宁省公安机关持续推进警务体制机制改革，不断建立健全警务运行机制、大数据信息资源共享机制和执法权力运行机制，创新完善立体化社会治安防控体系，切实增强人民群众安全感、满意度。

改革方案出炉 一张蓝图绘到底

2月15日，伴随中央“1+3”意见方案的出炉，辽宁全面深化公安改革正式拉开大幕。4月19日厅党委决定成立改革办，5月18日厅改革办开始办公，10月10日，辽宁省委常委会、省委全面深化改革领导小组第十次会议，审议通过了《关于全面深化公安改革工作的实施意见》和涉及省直70个部门、80项改革任务分工方案……一系列动作，完成了辽宁公安改革的顶层设计。

改什么？怎么改？“全省公安机关要突出问题导向，统筹抓好公安改革。”辽宁省副省长、公安厅厅长王大伟给出了明确的答案。

改革由问题倒逼而生。结合辽宁公安工作实际，辽宁省厅围绕平安、实战、民生、问题、法治、队伍等六个方面，提出了“六个深度集焦”抓改革的总体思路。根据公安部的总体部署，明确了三年的改革总体规划和134项重点改革任务，63项重点任务、54项改革试点，2017年64项重点任务、30项精品亮点工程，形成了重点任务体系架构。

目前，辽宁省厅梳理出的改革任务已经完成102项、占比76%，高于公安部70%工作目标，其余项目正有条不紊、扎实推进。

注重科技融合 聚焦警务战斗力

“抓住了！警察好样的！”去年5月7日，当全副武装的特警押解着嫌犯出现在人群的视线内，顿时响起了阵阵掌声，百姓无不拍手称赞。至此，沈阳市公安机关在案发53小时后，将震惊全市的“5.05”持枪抢劫金店案成功告破。

群众看公安，关键看破案。为此，辽宁公安率先进行了警务指挥体制机制改革，不断健全完善情报主导警务、惩防犯罪、应急指挥处置体系机制，建成全省警务指挥“一张图”和省级、市级以及28个重要县区情报合成研判大厅，整合信息资源668亿，列控各类重点人员1700余万名。“1+4+X”合成作战模式和省市两级24小时情报研判服务站实战效能凸显，社会公共区域视频监控系统建设联网应用纳入考核体系，建成并整合视频监控16.8万个，实现全省公共区域重点部位视频监控全覆盖。与此同时，健全省市两级打击刑事犯罪情报中心实战应用，健全境外追逃追赃机制，成功串并案件8362起、破获侵财案件3595起、网络新型诈骗案件922起，抓获境外逃犯43人。

以前，社会治安管理主要注重严打，社会治理和警务理念革新后，打防结合成为辽宁各地公安机关的聚焦点和着力点。

辽宁省公安机关在全省推开处警、巡逻、查控、处突“四位一体”动态巡逻模式，建立专业化武装巡逻组207组、社会面常规巡逻组3219组，投入力量5.3万人。其中的“重头戏”，就是扎实推进立体化社会治安防控体系建设，组建“1、3、8”分钟快速处置圈、“10、20”分钟城区封控圈，打造“互联网+社区警务”警务模式，建设网安大数据中心，整合94类140亿条社会信息资源，将551个省市县际检查站、792个“1、3、8分钟”巡逻处置圈、950 个“10、20分钟”城区封控圈与5824个网格化警务区联点成线、固线成圈，近3年来街面“两抢”案件同比下降34%。

据统计，去年一年，辽宁省违法犯罪总量、刑事案件立案数、行政治安案件受理数，同比分别下降7.22%、6.56%和7.49%；涉枪涉爆案件、绑架案件破案率全部实现100%。“八类”、多发侵财案件较过去5年均值下降40%、21%。

改革惠及民生 增强百姓获得感

当前，智能手机已经深刻影响着人们的生活，不甘落后但又需要严格审核把关的公安业务，也在改革破冰中砥砺前行。比如，营口市公安局打造指尖上的“智能警务”、葫芦岛市局探索建立的“微信快速处理简易交通事故平台”，市民只要动动手指，就能切实感受到改革成效所带来的实实在在便捷。

去年开始，辽宁全面推出驾考自主预约考试管理模式，考生可通过网上预约，自主选择考试时间和场地。截止到目前，全省已有15.8万人通过网上约考，互联网约考比例达到98%。

两年来，人们从辽宁全面深化公安改革实践中，看到这样一份成绩单：

??建立行政审批权力清单制度，创新推进“互联网+公安政务”工作，实现公安审批项目归口受理、一站办理、全部网上流转，审批时长平均缩短50%以上。

??启动省内户口迁移“一地办结”，累计推进农业转移人口累计达15176人，累计解决无户口人员落户25170人。

??启动辽宁自贸区和沈阳创新改革示范区外国人签证、入境出境、停留居留和永久居留等7项出入境政策措施，推进边防口岸通关智能化，积极保障72小时过境免签政策，建成自助查验通道12条。

??全面实施跨省异地缴纳交通违法罚款，建立交通事故快处快赔服务中心和事故处理“一站式”服务中心68个，“营转非”等五类重点车辆检验率和报废率达97.14%及99.26%。

??建立“风险共担、安全共治、信息共享、工作共评”四大机制，推出“1+2+5”工作方案群和842条改革举措，“一对一”服务2287个亿元以上重点建设项目，共设立驻企警务室1200余个，侦破涉企案件1.7万起、挽回损失40多亿元。

便民利民的改革“红利”远不止于此??

沈阳“外商服务站”和派出所“一张图”建设与应用；大连打造国际化营商环境、“365市民大楼”、智能交通指挥；鞍山海城市局“情指对接”警务模式改革；抚顺“派出所勤务管理平台”；本溪“智慧消防安全服务云平台”；丹东创新外国人动态管控“四警联勤技战法”；朝阳喀左交通事故处理“六位一体”联调模式；阜新“警务大数据、网络110”平台建设与应用；铁岭视频巡逻+勤务工作新模式和交警“责任监督考评机制”等试点，特色鲜明……

坚持边破边立 敢涉改革“深水区”

去年7月，沈阳市公安局下发《沈阳市公安局公安派出所工作规范（试行）》，全面启动了公安派出所的警务改革，以勤务指挥室为引领，社区民警专职化、治安民警专业化的“一室引领两队”的全新工作模式正式确立。

辽宁省公安机关大胆探索公安体制机构改革，以“大部制、大警种”警务改革作为公安体制变革的破题之举。鞍山市公安机关就形成了市局构建“4+10”、分局构建“2+9+派出所”、派出所构建“三队一室”实战模式。截止目前，市局机关原11个部门整合成4个部，原27个警种部门整合成4局6支队，内设机构压缩幅度达26.6%，下沉警力近1000人。盘锦辽东湾公安分局实行大部制机构改革，将26个警种整合为6个工作部，减少机关警力40%，广大民警积极投身于一线岗位，战斗力显著提升。

此外，辽宁省公安机关还深化执法权力运行机制改革、受立案制度改革和加强规范化执法建设等8项改革，最大限度让人民感受到公平正义下的阳光和温暖。

公安改革是一盘棋。其中，还有深化人民警察管理制度改革创新、深化基层基础工作改革创新等一系列措施。此外，云计算、大数据、物联网等新技术新手段也将与辽宁公安工作充分融合，不断提升公安机关打击违法犯罪、服务人民群众的能力和水平。