机关单位信访工作自查报告二篇

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政府信访局依法行政工作状况自查报告

按照xx市依法行政工作领导小组办公室《关于开展201x年依法行政中期督查的通知》(陇依法办〔201x〕7号)要求，现将我局201x年上半年依法行政工作开展状况自查报告如下。

一、依法行政工作开展状况

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是人民群众进行民主监督、主动参政议政、行使当家作主权利的重要路径，是维护社会稳定的“晴雨表”、“调节器”、“减压阀”。我局严格按照《信访条例》的要求，有力维护群众的合法权益，密切党和政府与人民群众的联系，实现了抓信访、保稳定、促发展的目标，为*和谐社会作出了主动贡献，有力地推动了信访工作的制度化、规范化和法制化建设。截至目前，共接待来访群众203批992人次，受理群众来信158件，化解信访件83件。

(一)信访工作职责不断强化。职责主体的职责进一步强化。各地各部门个性是有权处理信访问题部门不断强化工作职责，构成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的职责体系，使信访工作成为一项重要工作摆上了各级党委政府的重要议事日程，处理了一大批单靠一个部门解决不了或解决不好的信访突出问题。制定了信访工作考核评价办法，将信访工作状况作为各级领导班子和领导干部考核的资料，强化有权处理信访问题职责主体的职责。市、县(区)两级信访部门认真履行《信访条例》赋予的“三项推荐”职责，信访部门的职能作用得到充分发挥。按照《信访条例》赋予的职责，各级信访部门在党委政府的大力支持下，综合协调、参谋助手、督导落实的职能作用得到充分发挥。市信访局主动适应新形势、新任务、新要求，以强烈的职责感认真履行职责，全力推动信访问题解决，努力探索规律，切实加强业务指导，主动建言献策，狠抓工作落实;注重加强对信访信息的综合分析，努力从个别中发现一般，为市委、市人民政府决策带给了超多有价值的信息，充分发挥了“第二研究室”的作用;不断加强对全市信访工作的指导，及时总结推广了一批不同领域不同层面的成功经验。各县(区)信访部门勇于实践、探索总结、锐意进取，

连续创新发展，使新时期的信访工作充满生机和活力。市、县(区)两级组织和纪检监察部门严格实施对信访工作的绩效考核和职责追究，对违反信访工作纪律造成严重后果的行为，严肃追究相关单位和相关人员的职责。《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》两个文件出台后，武都区制定出台了《信访工作职责追究办法》，规定凡信访案件督办三次仍未办理的，部门或乡镇的主要负责人先停职检查，再作组织处理。康县等有关县(区)处理了一批因信访职责不落实、工作不到位或因信访问题处置不当造成严重影响的干部。

(二)信访渠道进一步畅通。今年来，我市主动探索如何畅通和拓宽信访渠道，初步构成了“信、访、网、电”一体化的群众诉求受理网络，为群众诉求带给便利条件。进一步完善了绿色邮政、信访热线，“网上信访”，大力推行“阳光信访”，大胆创立并推行‘信访代理制度”。增强信访工作的透明度和公正性。今年以来，我市全面推行了信访信息化建设，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，将接待来访、办理来信、督查督办、网上投诉等全部放在网上流转，把受理、办理和答复等重要环节透过网络公开，基本实现了信访事项的可查询、可跟踪、可督办、可评价。市、县(区)全部实行联合接访，把有权处理信访问题的职责部门集中起来联合接待上访群众，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”，减少群众信访成本，提高工作效率，礼县建立了“8641”信访接待大厅工作法，即：8个部门进驻信访接待大厅，开设6个接访窗口，透过乡、部门、联席会议、县政府常务会四级会诊、一站式办理解决。全市9县(区)主动推行并逐步实行网上信访受理制度，建立以互联网为依托的全国网上信访受理平台，引导群众多上网、少走访，让“数据多跑腿，群众少跑路”，逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道。今年年初，市信访局和

各县(区)信访局基本实现了“网上受理、网上交办”。市、县(区)两级信访部门全部开通了信访微博，群众在网上反映的有关信访方面的问题，我们主动快速做出回应。市信访局高度重视群众透过网络反映的信访事项，每日必看甘肃吧、xx吧，查看群众透过贴吧反映的问题，并及时做好回应和办理工作。

(三)信访工作机制逐步完善。各县(区)、各有关部门普遍实行了领导干部阅批群众来信、接待群众来访、包案处理信访问题等制度，开展了开门接访、联合接访、下基层巡访等活动。普遍建立健全了信访工作综合协调机制、信访问题排查化解机制、信访信息汇集分析机制和信访督查工作机制。成县、徽县等县(区)信访部门建立了律师参与信访接待制度;成县、文县等县(区)大力推行信访听证制度，充分发挥社会管理服务中心的作用，做到一案一套听证方案，一事一套解决办法，透过听证会的方法成功化解了5起久拖未决的信访积案。西和、礼县、两当县等县(区)探索建立信访事项复查复核和“三级终结”制度;市信访局、徽县信访局等大力推行“阳光信访”及“信访代理”制度。为从源头上预防和减少信访问题的发生，xx市及文县、康县等县(区)推行社会稳定风险评估机制，透过信访渠道广泛听取群众意见，及时制定或完善相关政策，进一步提高了科学决策、民主决策、依法决策的水平。

(四)信访秩序进一步规范。国家信访局出台的《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》自5月1日正式施行。为了深入贯彻落实好《办法》，我市以群众路线教育实践活动为抓手，今年5月，我市主动开展了以《信访条例》为主要宣传资料的“信访法律法规集中宣传月”活动，引导群众理性合法反映诉求。我市在xx电视台黄金时段全文播出了《办法》、在《xx日报》全文刊登了《办法》。为了加大宣传效果，市、区两级信访部门在武都区盘旋路街心花园开展大型宣传活动。各县(区)信访局都采取不同方法进行了广泛宣传。市委副秘书长、市委市人民政府信访局局长李德平在xx日报上发表了《依法规范信访秩序全面提升工作效能》的署名文章，并就我市学习贯彻落实《办法》，进一步规范全市信访秩序，提升信访工作效能等相关问题进行了专访。5月13日，市信访局立足现有的办公条件，充分利用信访接待室、门厅、楼道走廊处悬挂张贴国家信访局出台的《办法》《群众依法逐级走访示意图》等。透过宣传活动，完善了与主流媒体、新兴媒体的沟通协调，为信访工作营造了优良网民以及媒体氛围，汇聚了信访工作正能量，更好地践行和检验了党的群众路线教育实践活动成果。各县(区)、各有关部门按照《信访条例》的

规定，大力规范信访秩序，既规范有权处理信访问题部门的工作行为，又规范信访人的信访行为。一方面，透过健全和完善科学规范的接谈、受理、交(转)办、解决、回复群众信访事项的工作规则，用制度确保了信访事项及时进入程序，得到妥善处理。另一方面，教育和引导信访群众以理性合法的方法表达个人诉求，对违反《信访条例》规定的“六个不得”行为的信访人依法处理。目前，一个“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序已经基本产生。

(五)《信访条例》配套措施不断完善。各县(区)、各有关部门在贯彻落实《信访条例》的过程中，根据本地本部门的实际状况，先后制定了与《信访条例》衔接配套的法规和制度。市信访局及时制定了《办理群众来信工作规则》、《接待群众来访工作规则》、《督查督办工作规则》和《履行提出“三项推荐”职责工作规则》等。据不完全统计，各县(区)、各有关部门以贯彻《信访条例》为契机，健全完善了办信、接访、督查、复查复核、信访职责追究等配套规章制度，这些都从整体上构成了与现阶段形势任务相适应的信访工作法规和制度体系，从制度层面保障了信访工作在法制轨道上高效运行，标志着我国信访制度日臻完善，推动信访工作法制化建设不断迈出重要步伐。

二、存在的问题

国务院《信访条例》的颁布实施，是信访工作法制化建设迈出的重要一步，对于加强和改善新时期信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，促进依法行政，*和谐社会，发挥重要的作用。新修订的《信访条例》实施以来，信访工作进一步法制化、制度化、规范化，尤其是对信访事项的办理、复查、复核“三级终结”方面，有了更加明确的规定，对推动“事要解决”起到了主动的作用。但是在实施过程中遇到一些实际问题。

(一)信访部门法律职能有待进一步细化明确。我国信访工作的最高法律是《信访条例》，条例对信访机构的职责规定还需进一步细化。

(二)信访与诉讼、行政复议、仲裁等法定途径衔接中还需进一步厘清。实践中，对按规定应由公安、法院等政法部门受理办理的涉法涉诉信访事项，还未完全实现由政法部门完全办理，信访部门收到的群众涉法涉诉信件，目前还仍由信访部门办理。

(三)信访事项复查复核依法三级终结还有待逐步规范。信访群众大多数通情达理，但确有少数上访人信奉“闹而优则利”，他们坐地起价，无理取闹，为了醋精名单的化解，协调会开了一次又一次，化解方案推出一个又一个，尽管每一个方案都在合法合理的基础上一再向上访人倾斜，但是只要满足不了这些人的无理要求，他们就不断缠访闹访;有的甚至采取过激行为，越级来市赴省进京上访，出现“事已决、访不息”的现象。从现行政策和法规看，对此类信访人员缺乏有效的处置手段，基层在处理时，感到十分尴尬，工作难度大，依法终结虽然从程序上到达三级终结，但上访人还是依旧上访，实践中体现为“程序上终结”，“上访未终止”，依法终结还需逐步规范化、法制化。

三、工作打算及推荐

(一)推荐在适当的时候重新修订《信访条例》，以适应新时期信访工作的新要求。

(二)推荐将信访部门工作机构及职能、权限重新合理划定。

(三)推荐出台《信访法》，将信访工作纳入程序化、规范化、法制化的建设轨道。

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201x年，在市委、市人民政府的领导下，在市信访局的具体指导下，在市直相关部门的大力配合和支持下，我局围绕经济社会全面协调发展和社会和谐稳定的工作目标要求，以务实的精神抓信访，以有效的措施促稳定，狠抓信访工作的落实，促进了城市规划事业健康发展。现将有关工作自查状况报告如下：

一、完善领导职责制，不断巩固信访工作基础

信访工作是了解民意，反映民情，凝聚民心的一项重要工作，为了把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，我局按照信访工作要求，出台系列办法和措施，把信访工作落到了实处。

(一)加强领导，严格落实信访领导职责制。一是局党组召开党组会议专题研究部署信访工作要点，局主要领导担任信访工作的第一职责人，各业务科室、分局负责人担任小组成员，负责信访事件的具体落实。二是主要负责同志每月安排一天时间接待信访群众，每周安排一名局领导班子成员到信访接待场所接待来访群众，开设局长信箱，实施领导包案制度，督办处理信访问题，适时向市信访局、市领导小组办公室报送处理结果。三是完善制度措施，加强信访部门建设，做到组织机构、对外挂牌、接待场所、工作制度、工作经费、分管领导、专兼职人员“七落实”。建立和构成了“上下联动、各司其职、广泛参与、权责分明”的领导职责体系，进一步优化了信访工作的组织基础，为扎实开展信访工作带给了组织保证。

(二)狠抓学习，不断提升信访工作职责认识。一是认真学习法律法规和信访工作有关文件精神。局党组每季度召开信访会议，研究信访突出问题和安排部署信访工作;利用全局干部职工会议组织学习《信访条例》、《市级领导阅批群众来信处理办法》等信访工作条例制度，透过开展形式多样的学习教育活动，全面提高了广大干部职工的理论素养和运用法律法规解决实际问题的潜力。二是结合礼貌单位建立、“五型机关”建设和平安城市建立工作实际，不断深化社会职责认识，组织机关全体干部职工开展形式多样的学习教育活动，全面增强了广大干部职工勤政为民、行政高效、服务经济发展的职责认识。三是狠抓落实信访工作职责追究制度，做到重大紧急信访处理及时、规范、高效。

二、强化信访处理工作机制，提升信访工作水平

我们坚持从机关内部建设入手，坚持预防为主、防治结合的方针，深入了解群众的实际困难，不断细化工作措施，确保来信来访件件有回复，事事有回音，着力提升信访件办理效率和水平。

(一)坚持自身查摆，案件办理水平有了新进步。我局结合民主评议政风行风回头看工作，广泛开展“四查四看”活动，深入推进机关作风建设。二是针对报建人提出的较集中的意见，我们采取了下放审批权限至各分局、制定投资项目绿色通道、压缩一书两证审批时间等13项提高行政效能有效措施。这些措施的实行，行政审批效率和服务水平有了较为明显的提高，许多来信来访所反映的问题得到了妥善解决。透过长达半年的问题查摆和整改活动，切实增强了我局化解矛盾的潜力和水平，从源头上减少了信访问题的发生。

(二)坚持依法信访，法律认识有了新提高。在处理信访问题时，凡贴合政策、法律规定的，严格依法办理;凡不贴合法律规范的，坚决去除主观随意性和个人感情色彩;同时教育干部职工、社区居民学法、懂法、用法、守法，既能正确运用法律武器保护自己的合法权益，又要依法规范自己的言行，不扰乱正常的公共秩序。这是促进信访工作法制化、规范化的内在要求，是控制减少“三访”的关键。坚持依法信访的原则，抓信访干部认真学法、严格用法，严格依照法定职能、程序、时限处理信访问题，力求公正、公平、合理，努力提高办案质量和效率。

(三)坚持预防为主，服务民生工作有了新成效。在日常行政审批工作中，我们坚持防治结合、以防为主，努力减少信访问题的发生，把矛盾化解在萌芽之中，防止矛盾扩大化。一是治标兼治本。针对容易引发信访问题热点、焦点问题，提前采取措施，控制好信访源。针对群众重复信访、上访，提出的非正常渠道上访和过激行为意图，我局各工作科室深入其中，不厌其烦地做解释说服工作，坚持依法依规履行规划管理职责，使该事项始终在依法前提下有序、理性、可控地得以逐步解决。二是科学决策。决策时，坚持以人为本的方针，思考人民群众的切身利益，多为群众着想，把群众的切身利益和社会发展的长远利益结合起来，把为群众办实事与依法管理结合起来。三是关注民生。努力服务经济适用房和村民安置住房建设，先后批准建设了民苑家园等一大批经济适用住房建设项目;初步实现村民集中安置，为失地农民解决生活出路与住房保障问题，有效化解了城郊农民因失地而产生的社会矛盾与冲突。四是加强社会监督。打造“阳光规划”机关服务品牌，将城市规划政务信息、行政许可资料、法律法规条文等，一律上网公示公开，凡涉及公众利益和相关利益人的建设项目，批前务必在项目建设现场或项目所在社区以及规划网站上同步公示，重要项目

召开听证会，广泛听取意见，确保公众利益不受侵害，维护相关人的合法权益。

(四)深入开展领导干部大接访活动。按照市委总体部署，局党组排出了局领导大接访日程表，并要求各科室对矛盾纠纷进行定期和不定期拉网式排查，建立动态台帐，尤其要排查长期反映规划问题未能得到有效解决的问题，避免盲点和盲区。对排查出的不稳定因素，及时落实职责人员进行调处，做到“排查得早，化解得了”，实现“零进京、零到省、少到市”。全年透过局业务会讨论并回复群众网络留言400余条、办理群众来信22件、来访3件，信访反映问题均在规定时间内全部办结，按期结案率和年终结案率均到达100%。全年没有出现一齐涉及城市规划的赴京、赴省群众上访和个人上访;全年没有一齐转化案件发生。

三、主动配合，及时办理，依法调处各类信访案件

局党组书记、局长夏文翰十分重视群众的来信来访，对来访人认真细致解答，对重要信访件亲自阅批，提来源理意见。党组成员、副局长张建新、黄文云，总工程师刘晓华同志对信访人耐心细致，按照相关法律法规或政策规定主动处理分管业务方面的信访件。党组成员、纪检组长王其林同志对信访工作有多年的工作经验，化解和办理了许多复杂的信访件。局领导要求负责信访的人员要及时处理好来信来访，对反映的有关城市规划和管理工作的各类投诉举报和咨询推荐，要严格按职责和程序迅速展开调查，依法处理，在规定时限内及时回复。

四、突出重点，落实措施，做好日常信访处理工作随着社会转型、法律完善以及市民维权认识的提高，为了相邻权、日照、绿地率、容积率等有关规划方面的信访、投诉案件越来越多，纠纷、矛盾越来越突出。我局突出重点，落实各项信访工作措施，严肃对待和慎重处置各类存在已久、成因复杂、难以解决的历史遗留问题，主动组织协调或安排听证，有效预防和及时化解群体性事件，为解决问题安抚民心作了不懈努力。开展了信访积案化解工作，妥善处理信访突出问题，对群众来访，热度接待，认真倾听，尽全力进行解释说服和协调沟通，给予满意答复。由于局领导重视，信访工作制度健全，信访工作人员职责心强，处理信访事项妥当，省、市“两会”期间及国庆期间进京到省上访为零，没有发生群众上访和越级上访事件。

201x年，虽然我局信访工作取得了必须的成绩，但离市委、市人民政府的要求还存在较大差距。在今后的工作当中，我们要进一步将信访工作细化到具体业务工作中去，以建立安全、稳定、礼貌、向上的发展环境，促进城市规划事业的健康发展，为建设现代化特大城市做出我们应有的贡献.