在党代会上的发言

抓好政府转型，通过体制改革将政府转到公服务上，把软环境和硬环境都搞好，让老百姓安居乐业，有一个充分发挥的自由空间，让老百姓创业的激-情能够得到政府环境的支撑

温州经济社会发展出现相对缓慢的状况，原因主要出在我们政府，而不是老百姓。因为我们慢了，企业家就跑到全国、全世界去发展，人才、资本都随之外流，导致本土发展相对落后。可我们的老百姓跑不了，我们的政府责任也跑不了。温州转型发展中最关键最核心的是政府。

温州跟我想象中开放的温州不一样，在很多地方还有计划经济的做法。权力很多、统得过多、统得过死，政府越位情况严重。当初，温州是因为计划经济时代该“出手”的政府“无为”了，所以老百姓发展了。但是反过来说，老百姓发展了，要求放开的东西却没有改，这是计划经济的存留。还有就是，我们在工作中，很多人不敢担责，碰到问题不敢改变，怕犯错误。这就造成政府一方面越位，一方面又缺位。

温州老百姓蕴藏着非凡的创业激-情和动力，同时温州蕴藏着非常丰富的其他资源。这包括了企业家的资源，生态环境的资源，区位优势的资源。但要发挥好这些优势，就需要我们政府把该管的管住，不该管的不管。

我们要抓好政府转型，通过体制改革将政府转到公服务上，把软环境和硬环境都搞好，让老百姓安居乐业，有一个充分发挥的自由空间，让老百姓创业的激-情能够得到政府环境的支撑。老百姓的投资好了，民间投资就上来了，政府投资也就上来了，有投资有产出，必然有发展。

以公服务为取向推进政府转型，牢固树立现代公管理的理念，发挥政府在创造良好发展环境、提供优质公服务、维护市场公平竞争和社会公平正义等公领域的职能作用。促进政府职能由生产建设型向公服务型转变，加强基本公-产品供给和公平台建设。深化市县两级公部门机构改革，深化行政区划调整，优化功能区设置，理顺县(市、区)与镇(街)、功能区的职责关系，推进权力下放、重心下移、人力资源配置向基层倾斜，理顺功能区与镇(街)的关系，推进扁平化管理，加快建立区镇合一的管理体制，强化基层管理服务能力。

要大力推进公政策创新。建立科学规范的公政策体系，以有效的公政策确保体制机制活力。把加强机关文化、工作制度和机关作风建设有机结合起来，着力解决公管理服务部门存在的办事不公、效率不高、行政成本过高等问题。深化党务政务公开，健全投诉问责机制，规范司法审判和行政执法自由裁量权，杜绝凭人情办案办事，确保公正公平。