农村义务教育营养改善计划受益学生达3600多万人

据教育部网站消息，教育部2日发布关于农村义务教育学生营养改善计划实施情况的报告。报告指出，截至目前，全国共有29个省(京、津、鲁单独开展了学生供餐项目)1590个县实施了营养改善计划，覆盖学校13.4万所，受益学生总数达到3600多万人。

报告介绍，农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“营养改善计划”)启动实施五年来，试点工作取得重要进展。一是加大资金投入，补助标准不断提高。二是推进食堂供餐，就餐条件不断改善。三是切实加强监管，保障食品和资金“两个安全”。四是促进公开公示，努力打造阳光工程。五是扩大地方试点，推进贫困县全覆盖。

报告介绍了营养改善计划实施以来的主要成效：试点地区农村学生上学饿肚子、吃凉饭现象基本消除，学生营养健康状况得到显著改善，身体素质得到明显提升，为他们的健康成长和全面发展奠定了坚实基础，影响深远，成效显著。

一是受益学生覆盖面广、人数规模大。截至目前，全国共有29个省(京、津、鲁单独开展了学生供餐项目)1590个县实施了营养改善计划，覆盖学校13.4万所，受益学生总数达到3600多万人。全国超过1/2的县实施了营养改善计划，超过1/2的义务教育学校提供营养餐，近1/4的义务教育阶段学生享受营养膳食补助。

二是学生营养状况确有改善，社会反响良好。营养改善计划主要包括学校食堂供餐、企业供餐和家庭托餐三种供餐模式，截至目前，全国实行食堂供餐的试点学校比例达到71%，国家试点县达到76.6%(比2012年提高了近20个百分点)。根据中国疾病预防控制中心连续四年(2012?)的跟踪监测表明，试点地区学生每天吃到三餐的比例由2012年的89.6%上升到的93.6%，贫血率从2012年的17.0%，降低到的7.8%，营养不良问题得到缓解，学生学习能力有所提高，缺课率明显下降。

三是对试点地区发展起到了有效带动作用。实施营养改善计划，有力地支持了教育事业发展，解决了贫困学生在校吃饭问题，减轻了贫困家庭的经济负担。同时，不少地方一方面鼓励试点学校就地取材，另一方面扶持农业龙头企业、建设农副产品生产基地，带动了当地农业发展和农民增收，支持了县域经济的发展。

报告还提到了存在的主要问题。一是规范管理问题。个别地方招标不到位，食材质量得不到保证；资金管理不严，挤占挪用、虚报人数套取补助的情况偶有发生；执行标准不严格，供餐内容单一，影响了营养改善的效果。二是食品安全问题。营养改善计划食品采购链条长、环节多，县级食品安全监管人员有限。部分试点地区没有将运转经费纳入财政预算保障，不能按照标准配备工勤人员，临聘人员流动性大，缺乏专业营养膳食知识，也给食品安全带来较大隐患。三是教师负担加重。基层学校普遍反映，学校供餐后，教师要组织学生用餐，用餐后学生留在校园，教师负有监护责任，个别人数较少的农村学校，教师要轮流为学生做饭，一定程度上加重了教师的工作量和责任。

报告表示，“十三五”期间，教育部将会同中央各有关部门、地方各级政府精准施策，落实责任，确保安全，切实把营养改善计划这项民心工程办好，造福更广大贫困地区的中小学生。一是大力推动学校食堂供餐。二是抓住“两个安全”不放松，确保学生“舌尖上的安全”，确保国家营养膳食补助“每一分钱都吃到学生嘴里”。三是建立责任落实长效机制。进一步落实地方政府主体责任，充分发挥发改、财政、卫生计生、食药监、质检等部门作用，形成工作合力。